关于印发《上海市小额包管存款施行方法》的告诉

公布工夫:2017-07-06

沪财社(2012)68号

市失业促进中央,各区县财务局、失业促进中央,中国投资包管无限公司上海分公司:

      为贯彻落实国度和本市有关小额包管存款的文件肉体,促进本市政策性融资包管业务安康开展,市财务局、市人力资源社会保证局制定了《上海市小额包管存款施行方法》,现印发给你们,请依照实行。


                                                                                          特此告诉。

                                                                                                                               二○一二年十月十一日

上海市小额包管存款施行方法

第一章    总则
第一条  为贯彻落实《下岗赋闲职员小额包管存款办理方法》(银发[2002]394号)、《国务院办公厅转发人力资源社会保证部等部分关于促进以创业动员失业任务的指点意见》(国办发[2008]111号)及《上海市人民当局关于进一步做好本市促进创业动员失业任务的多少意见》(沪府发[2009]1号)的肉体,进一步改进本市创业情况,协助本市创业者处理融资难的题目,并促进本市政策性融资包管业务安康开展,依据《中华人民共和国包管法》、《上海市融资性包管公司办理试行方法》等执法、法例,特订定本方法。

第二条  本市小额包管存款为促进创业动员失业而设立,包罗团体小额包管存款、小微企业法人小额包管存款、创业前小额包管存款、自主创业微量包管存款等四个种类。

第二章  相干部分职责

第三条  市人力资源和和会保证局职责

(一)依据国度有关小额包管存款政策和本市实践状况,会同有关职能部分,适时调解本市小额包管存款政策;

(二)对全市小额包管存款任务停止指点、推进。

第四条  市财务局职责

(一)小额存款包管主体调解当前,由市财务局委托政策性包管机构展开小额存款包管任务;

(二)对政策性包管机构展开小额存款包管发作的代偿丧失,由市财务局在中小企业融资包管专项资金中列支,并做好市与区县两级财务的详细结算任务;

(三)构造、和谐区县财务部分共同做好小额存款包管相干任务。

第五条  市失业促进中央职责

(一)指点区县失业促进中央展开存款受理和利钱补贴任务;

(二)对小额包管存款跟踪办理零碎、贴息零碎停止开辟、办理和维护;

(三)帮忙政策性包管机构对财政征询机构停止办理;

(四)在小额存款包管审批流程中对银行存款意见停止初审。

第六条  区县财务部分职责

按商定比例承当相应的代偿丧失。

第七条  区县失业促进中央职责

(一)受理小额包管存款的请求;

(二)对请求人提供相干政策征询和领导;

(三)对存款请求人的身份资历停止确认,重点核实请求人有无吸毒、嗜赌及经济立功等不良状况;

(四)核实请求人创办的创业构造状况;

(五)受理小额包管存款利钱补贴的请求,并根据有关规则停止考核、资金发放。

第八条  政策性包管机构职责

(一)考核小额包管存款请求资料,并操持包管手续;

(二)经过引进社会财政征询机构对存款请求人停止财政剖析,并对其任务业绩停止评价;

(三)依据包管条约的商定,对逾期存款停止代偿;

(四)对代偿后的欠款人依法停止追偿。

第九条  社会财政征询机构职责

(一)对请求存款的构造的运营及财政情况停止贷前观察,作出评价剖析,并出具财政剖析陈诉;

(二)对乞贷人停止跟踪效劳和信息收罗,按季出具跟踪效劳陈诉;

(三)共同银行对逾期存款睁开追索,并在3个月的追索期完毕后的10个任务日内出具逾期存款状况评价陈诉;

(四)确保所出具的评价剖析陈诉、跟踪效劳陈诉真实、精确和完好;

(五)共同包办银行和政策性包管机构对逾期存款以及已代位归还的存款停止追偿。

第十条  包办银行职责

(一)对存款请求人的状况和请求构造的状况停止观察,核实其请求存款的真适用途;

(二)依照有关规则和协议,做好存款的发放和跟踪办理任务;

(三)按月向市失业促进中央、政策性包管机构提供存款还贷及余额状况报表,按季出具存款运转数据陈诉,按年出具存款数据剖析陈诉;

(四)构造专人对逾期存款停止追偿。

 

第三章 团体小额包管存款

第十一条 请求工具

本市“团体小额包管存款”请求工具为:在法定休息年事段内的本市户籍住民以及本市高校结业两年以内的非上海结业生中,已在本市注册创办小、微型企业或许其他创业构造的创业者。详细包罗:集体工商户和非正轨失业休息构造业主、民办非企业单元、农夫专业协作社和小、微型企业法定代表人。

第十二条  请求条件

(一)请求人无相干守法立功举动和不良信誉记载;
(二)请求存款的金额不得超越请求人自有资金的2倍,而且请求人可以按规则提供须要的财富抵押、质押等团体包管;

(三)请求人所办的创业构造,该当树立财会核算办理制度,并依法停止税务注销;

(四)请求人所办的创业构造吸纳本市赋闲、协保职员和乡村充裕休息力的比例应契合如下规则:

1.非正轨失业休息构造吸纳本市赋闲、协保职员和乡村充裕休息力的比例不得低于70%;

2.小、微型企业及其他各种创业构造从业职员在10人(含10人)以上的,吸纳本市赋闲、协保职员和乡村充裕休息力的比例不得低于50%;从业职员在10人以下的,吸纳本市赋闲、协保职员和乡村充裕休息力的比例不得低于70%。

第十三条  存款金额和限期

本市“团体小额包管存款”金额最高为50万元。存款限期最长为3年。

第十四条  包管额度

请求人该当依照下列规则向包办银行提供无效的包管:

(一)存款金额在10万元及以下的,请求人可免于团体包管;

(二)存款金额在10万元以上30万元及以下的,请求人应提供不低于存款额10%的无效团体包管;

(三)存款金额在30万元以上50万元及以下的,请求人应提供不低于存款额20%的无效团体包管。

请求人包管缺乏的存款局部由本市政策性包管机构提供包管。本市高校非上海生源结业生请求“团体小额包管存款”的,在政策性包管机构为其包管缺乏的存款局部提供包管的同时,请求人该当提供第三方的大家信誉反包管。

第十五条  申办流程

本市“团体小额包管存款”的申办顺序如下:

(一)请求受理

1.请求人应携带自己身份证、户口簿、婚姻证明和运营执照等证明资料,向创业构造注册地地点的区县失业促进中央提出请求。

2.请求人应按要求照实填写《小额包管存款请求书》和《还款方案书》,并签收《小额包管存款包管请求见告书》。

3.本市高校非上海生源结业生请求团体小额包管存款包管的,还该当提供自己结业证书、第三方身份证、第三地契位职工证明和由第三方具名的《小额包管存款反包管协议书》(第三方须答应以团体和家庭财富对包管机构提供的包管承当有限归还责任)。

(二)身份确认

1.区县失业促进中央应在受理请求之日起的7个任务日内,完成对请求人包管政策领导、身份资历确认、团体诚信记载观察、引荐等初审任务。

2.包办银行依据请求人相干信息,登岸人民银行团体信誉信息根底数据库零碎,对请求人停止征信盘问。

(三)财政评价

1.受托的社会财政征询机构应在收到区县失业促进中央提供的存款请求文件之日起的7个任务日内,对请求人所办创业构造的运营和财政情况停止观察和评价,出具存款项目财政剖析陈诉。

2.包办银行依据贷前观察的实践状况,在5个任务日内对存款金额和限期提出存款意见。

(四)包管审批

1.市失业促进中央在3个任务日内对银行的存款意见停止初审。

2.政策性包管机构应在收到相干存款资料之日起的5个任务日内,对存款包管请求资料的完好性、顺序正当性以及市失业促进中央的初审意见停止批准,并实行包管手续。

(五)银行放贷

包办银行应在收到政策性包管机构包管意见之日起的5个任务日内,按有关信贷规则操持签约、放贷手续。请求人与银行签署《乞贷条约》的同时,该当签订《小额包管存款还款答应书》,答应以团体和家庭财富对小额包管存款承当有限归还责任。

乞贷人该当盲目承受包办银行、政策性包管机构以及受托的社会财政征询机构对其运营情况的监视和反省,并按要求报送财政报表。

 

第四章 小微企业法人小额包管存款

第十六条  请求工具

本市“小微企业法人小额包管存款”的请求工具为:在本市注册运营的小、微型企业法人。

第十七条  请求条件

(一)小、微型企业的净资产不得低于存款金额的50%;

(二)小、微型企业该当树立财会核算办理制度,并依法停止税务注销;

(三)小、微型企业从业职员在10人(含10人)以上的,吸纳本市赋闲、协保职员和乡村充裕休息力的比例不得低于50%;从业职员在10人以下的,吸纳本市赋闲、协保职员和乡村充裕休息力的比例不得低于70%。

第十八条  存款金额和限期

本市“小微企业法人小额包管存款”金额最高为100万元。存款限期最长为3年。

第十九条  包管额度

本市“小微企业法人小额包管存款”请求人的团体包管局部由请求企业的法定代表人提供。请求人包管缺乏的存款局部由政策性包管机构提供包管。

请求人该当依照下列规则向包办银行提供无效包管:

(一)存款金额在10万元及以下的,请求人可免于团体包管;

(二)存款金额在10万元以上30万元及以下的,请求人应提供不低于存款额10%的无效团体包管;

(三)存款金额在30万元以上50万元及以下的,请求人应提供不低于存款额20%的无效团体包管;

(四)存款金额在50万元以上100万元及以下的,请求人应提供不低于存款额30%的无效包管。

第二十条  申办流程

本市“小微企业法人小额包管存款”应由请求人的法定代表人操持相干请求手续。详细申办流程参照本方法第十五条实行,请求人还应提供政策性包管机构以及包办银行所需求的其他相干资料。

 

第五章 创业前小额包管存款

第二十一条  请求工具

本市“创业前小额包管存款”的请求工具为:35周岁(含)以下本市户籍的住民以及本市高校结业两年以内的非上海生源结业生中,拥有创业项目,拟在本市兴办小、微型企业或许其他创业构造的青年。

第二十二条 请求条件

请求人无相干守法立功举动和不良信誉记载;

请求人已有较为美满的创业项目方案。

第二十三条  存款金额和限期

本市“创业前小额包管存款”金额最高为10万元。存款限期最长为1年。

第二十四条  包管额度

本市“创业前小额包管存款”由政策性包管机构提供全额包管。

第二十五条  申办流程

本市“创业前小额包管存款”的申办该当遵照下列顺序:

(一)请求受理

1.请求人应携带自己身份证、户口簿、失业赋闲注销证(休息手册)等相干证明资料,向意向创业地点地的区县失业促进中央提出请求。

2.请求人应按要求提交创业项目方案书,照实填写《创业前小额包管存款请求书》和《还款方案书》,并签收《小额包管存款包管请求见告书》。

3.本市高校非上海生源结业生请求团体小额包管存款包管的,还该当提供自己结业证书、第三方身份证、第三地契位职工证明和由第三方具名的《停业存款反包管协议书》(第三方须答应以团体和家庭财富对政策性包管机构提供的包管承当有限归还责任)。

(二)身份确认

1.区县失业促进中央应在受理请求之日起的7个任务日内,完成对请求人包管政策领导、身份资历确认、团体诚信记载观察、引荐等初审任务。

2.包办银行依据请求人相干信息,登岸人民银行团体信誉信息根底数据库零碎,对请求人停止征信盘问。

(三)可行性剖析

1.受托的社会财政征询机构应在收到区县失业促进中央提供的存款请求文件之日起的7个任务日内,构造停业专家等相干职员,对请求人就创业项目和存款请求展开论证辩论,并依据论证辩论状况出具存款评价陈诉。
2.包办银行依据贷前观察的实践状况,在5个任务日内对存款金额和限期提出存款意见。

(四)包管审批

1.市失业促进中央在3个任务日内对银行的存款意见停止初审。

2.政策性包管机构应在收到相干存款资料之日起的5个任务日内,对存款包管请求资料的完好性、顺序正当性以及市失业促进中央的初审意见停止批准,并实行包管手续。

(五)银行放贷

银行应在收到政策性包管机构包管意见之日起的5个任务日内,按有关信贷规则操持签约、放贷手续。请求人与银行签署《乞贷条约》的同时,该当签订《小额包管存款还款答应书》,答应以团体和家庭财富对小额包管存款承当有限归还责任。

 

第六章 自主创业微量包管存款

第二十六条  请求工具

本市“自主创业微量包管存款”的请求工具为:本市户籍的赋闲职员、协保职员、征地休息力和大中专院校结业生等特定工具。

第二十七条  请求条件

(一)请求工具以团体或许家庭成员配合休息的方法,经过从事微型的非企业的商事举动,为社区住民及家庭提供间接效劳,被街道(镇)休息保证事件所认定为“自主创业”,并做用工注销存案的。

(二)请求人无相干守法立功举动和不良信誉记载,而且从事微型的非企业的商事举动经街道(镇)构造失业救济员和停业专家停止观察确认。

第二十八条  存款金额和限期

本市“自主创业微量包管存款”额度为3000元到3万元。存款限期最长为3年。

第二十九条  包管额度

本市“自主创业微量包管存款”由政策性包管机构提供全额包管。

第三十条  申办流程
本市“自主创业微量包管存款”的申办顺序如下:

(一)请求受理

1.请求人应携带自己身份证、户口簿、婚姻证明和停业相干证明资料或创业开展方案书,向户籍地点街道(镇)休息保证事件所提出请求。

2.请求人应按要求照实填写《自主创业微量包管存款请求书》和《还款方案书》,并签收《小额包管存款包管请求见告书》。

(二)身份确认

街道(镇)休息保证事件应在受理请求之日起的7个任务日内,完成对请求人包管政策领导、身份资历确认、团体诚信记载观察、引荐等初审任务。

(三)可行性评价

由街道(镇)休息保证事件所构造失业救济员和停业专家对请求人的运营状况停止观察确认,对存款限期及金额提出评价意见,并报区县失业促进中央考核。

(四)包管审批

区县失业促进中央应在收到街道评价意见后的5个任务日内提出考核意见。考核赞同的,由政策性包管机构批准并实行包管手续。

(五)存款发放

包办银行应在收到政策性包管机构包管意见之日起的5个任务日内,按有关信贷规则操持签约、放贷手续。请求人与包办银行签署《乞贷条约》的同时,该当签订《小额包管存款还款答应书》,答应以团体和家庭财富对小额包管存款承当有限归还责任。

第七章 存款展期与借新还旧

第三十一条  小额包管存款到期曩昔,乞贷人确因临时的资金告急估计不克不及定期还款,但还款志愿精良,且创业构造运营正常的,可以向包办银行请求存款展期。

存款展期只能操持一次。一年期(含)以内的存款展期限期不得超越原限期,一年期以上的存款展期限期不得超越原限期的一半。

存款展期时期的存款利率按签署存款展期协议失效之日中国人民银行规则确当期利率实行。存款的展期限期加上原乞贷限期到达新的利率限期层次时,从展期之日起,存款利钱按新的层次利率计收。

乞贷人请求存款展期须满意以下条件:

1.乞贷人由于微观经济要素致使其运营效益降落或发作不行抗力、不测变乱等缘由而不克不及定时还款;

2.乞贷人无积欠存款利钱(包罗罚息);

3.乞贷人定时付息,信誉记载精良,未触及守法或诉官司宜;

4.乞贷人必需在存款到期日前的60天之前,正式提交书面请求。

第三十二条  小额包管存款到期,乞贷人暂无法归还存款本金,但已按规则归还银行利钱,且所办创业构造运营正常,有精良的还贷志愿的,可以请求借新还旧。

乞贷人请求“借新还旧”须满意以下条件:

乞贷人存款期满无法出借本金,但有精良的还款志愿;

乞贷人无积欠存款利钱(包罗罚息);

乞贷人在乞贷时期,无守法及涉入诉讼等事情,信誉记载精良。

第三十三条  乞贷人该当携带付息凭据、受托财政征询机构评价陈诉等资料向区县失业促进中央提出存款展期或借新还旧请求,经与新存款相反流程考核同意,银行可按规则操持借新还旧手续。

第三十四条  新存款额应低于原存款的80%,新存款限期最长为一年。

第八章 存款逾期

第三十五条  乞贷人未定期出借存款,包办银行应积极展开逾期追索任务,受托财政征询机谈判区县失业促进中央应配合共同催促乞贷人还款。对逾期满1个月的乞贷人,包办银行应经过登记信的方法寄送催款告诉书,做好记载,并将存款逾期信息报政策性包管机构存案。追索期为自存款限期届满或银行宣布存款提早到期之日起3个月止。

第三十六条  乞贷人未定期出借存款,其逾期存款信息将记入人民银行团体信誉征信零碎。

第三十七条  乞贷人歹意逃废存款的,由政策性包管机构会同有关部分依法接纳法律步伐予以追索。

第九章 存款代偿

第三十八条  追索期完毕后,乞贷人仍未偿付存款本息的,包办银行应出具《实行包管责任请求书》、《乞贷条约》、《追索状况陈诉书》、《实行包管责任金额盘算书》等相干资料向政策性包管机构提出代位归还的恳求。

第三十九条  代位归还责任的范畴包罗在小额包管存款乞贷限期届满或包办银行宣布提早到期日未归还的本金及利钱和进入追索期所发作的逾期利钱。

第四十条  政策性包管机构收到包办银行的代位归还恳求后15个任务日内,完成对逾期的小额包管存款请求流程的合规性以及包办银行债权追索任务实行状况确实认,并向包办银行出具《赞同实行包管责任告诉书》及操持相干代位归还手续。

第四十一条  政策性包管机构实行代位归还责任后,答允担对乞贷人债权的追索职责。

包办银行、受托的社会财政征询机构、区县失业促进中央应共同政策性包管机构做好债权追索任务。

第四十二条  追索回的款子应按危害分管比例划转到市、区县相干政策性包管资金专户中。

第十章 利钱补贴

第四十三条  贴息条件

本市小额包管存款乞贷人在存款限期内还清存款本息,或存款虽发作逾期,但乞贷人在包管机构代位归还之前还清存款本息可以请求存款贴息。

创业前小额包管存款乞贷人还须依照创业项目方案在本市兴办小微型企业、民办非企业单元、农夫专业协作社、集体工商户。

第四十四条  贴息金额和限期

(一)请求团体小额包管存款或小微企业法人小额包管存款的请求人契合贴息条件的,贴息金额依据创业构造在存款期内吸纳本市赋闲、协保职员和乡村充裕休息力波动失业的状况确定。存款限期内每吸纳上述职员一人每年最高贴息额不超越2000元,延续用工及交纳社会保险费每满1个月的贴息1个月,贴息总额以实践领取的银行利钱为限。贴息限期最长不超越3年。

(二)请求自主创业微量包管存款或创业前小额包管存款的请求人契合贴息条件的,按实践领取的银行利钱赐与全额贴息。

第四十五条  贴息申办流程

(一)乞贷人自存款到期之日起3个月内,可凭还本付息证明、从业职员任命名册、创业构造运营执照等证明资料向区县失业促进中央提出请求;

(二)区县失业促进中央对乞贷人能否契合贴息条件、贴息金额等状况停止考核,考核同意后,赐与利钱补贴。

第十一章 其他

第四十六条  关于请求人“无守法立功举动”条件的检察与断定,详细按《上海市失业促进中央关于停业存款包管条件和包管限期的操纵意见》(沪就开[2006]17号)实行。

第四十七条  包办银行应对小额包管存款增强监视和办理,并对小额包管存款的丧失承当肯定比例的危害责任,详细条件和承当比例由市失业促进中央、政策性包管机谈判包办银行协议商定。

第四十八条  本市小额包管存款发作的包管代偿丧失,依照市与区(县)两级财务8:2的比例配合承当。先由政策性包管机构按规则向包办银行代偿,代偿资金由市级中小企业融资包管专项资金予以拨付,此中应由区(县)财务分管的局部,在每年年末由市财务与有关区(县)财务停止结算。

第四十九条  政策性包管机构为小额包管存款提供包管免收包管费。市财务局委托政策性包管机构展开小额包管存款业务,并按展开小额存款包管业务所发作的本钱用度加受骗年实践承做小额包管存款额度的肯定比例领取委托存款包管业务经费,此项经费依照《上海市中小企业融资包管专项资金办理暂行方法》的有关规则,在本市中小企业融资包管专项资金中列支。

第五十条  本方法所称的小、微型企业依据工信部等四部委结合印发的《关于印发中小企业划型规范规则的告诉》(工信部联企业[2011]300号)的规范确定。

第五十一条  本方法自2013年1月1日起施行。原规则与本方法纷歧致的,依照本方法操持实行。


                                                                                               (转载自“上海创业大众信息效劳网”)